中国银联在支付市场中是否还兼任了“裁判员”的角色？银联禁止第三方支付机构直联银行究竟合不合规？
面对上述争议，11月20日出席互联网大会的央行支付结算司副司长樊爽文给出了回应：“大家还是有一个误解，从银联的角度来看，，，，银联远远够不上。”
支付市场最新掀起的风波源于上周银联发文不许第三方支付机构绕过自己而直联银行。
银联11月12日向各成员单位下发《关于进一步明确违规整改相关要求的通知》，要求准确报备绕银联转接交易迁移信息，并且明确要求截至12月24日，至少要完成迁移所有绕银联转接交易量的90%，同时在12月31日前完成所有迁移工作。
消息一出，一直被外界认为身兼“裁判员”和“运动员”角色的银联，再度被推到风口浪尖，
“（银联）充其量与传统的国外银行卡机构一样，只是一个行业或会员性质的组织，加入这个会员就要遵守相应的规则，我觉得这可能是很正常的一件事情。如果说支付机构或者其他的会员单位加入银联的时候已经认可了这些规则，它们应该是要被遵守的，这个是一种商业的行为，没有任何的异议。”樊爽文进一步解释道。
澎湃新闻记者此前了解到，银联此番出手，仅针对加入自己的部分第三方支付机构，而在这一风波中不幸“躺着中枪”的支付宝，并未加入银联网络，更是在去年夏天因“众所周知”的原因，早就已经洗手退出线下收单市场并转战线上了。
事实上，针对第三方支付机构直联银行，银联也曾经多次发出类似的整改通知，试图切断银行与第三方支付机构直联，但效果并不明显。
在上述场合，樊爽文还回应了此前各大银行集体下调快捷支付额度的原因。
“快捷支付要做限额，也是各个商业银行根据他们自身风险控制和支付机构之间所做出来的谈判，至于谁强势谁弱势，不同的角度大家会有不同的认识，归根到底我觉得这些行为可能更多地还是应该是一种市场的主体之间的博弈，更符合我们未来鼓励和发展的方向。”樊爽文称。
今年3月，工、农、中、建四大行集体下调了快捷支付额度，从原先的单笔5万元限额调整到单笔五千元至一万元不等，这一举措随即引发了银行与支付宝等之间的不小争议。
点评：
这或许将是2014年银联发起的最后一波大规模的整顿行动，对于部分POS机构的违规操作而已无异于釜底抽薪！随着整改工作的推进，新一波的封机浪潮或大幅度上升费率已成必然，认为目前各POS代理商应尽量停办或少办低费率POS机。
银联业务管理委员会秘书处近日针对37家线下POS收单市场下发了限期整改通知——《关于进一步明确违规整改相关要求的通知》，要求线下POS收单机构将其以往绕银联直连银行的违规转接行为迁移至银联网络，并明确要求截至12月24日，至少要完成迁移所有绕银联转接交易量的90%，至12月31日完成所有迁移工作。
这份通知明确提出各阶段第三方支付绕银联业务的迁移进度，要求11月30日至少完成所有绕银联转接交易量50%的迁移工作，12月10日不低于65%，12月17日不低于80%，12月31日完成所有迁移工作。
据银联业委会人士向财新记者介绍，这37家收单机构均为以往绕银联比较严重的违规大户，包括银联子公司银联商务也在此次的整改范围之内。
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