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【环球视野】| “脱欧谈判”屡遭绊脚石 英国首相“年关”大考远未结束

金股融汇 2020-10-27 07:30:24

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西方已经进入了圣诞季,但英国人这个圣诞节心情比较复杂,在曼彻斯特圣诞市场门口,赫然贴着一条反脱欧标语:“我想要的圣诞礼物不是别的,是留在欧盟”。

最近一段时间,脱欧谈判和英国首相牢牢占据了英国报纸的头版头条,说好的“好聚好散”看来并不容易。关于“分手费”的谈判本来就已经让唐宁街焦头烂额,半路又杀出个英国爱尔兰边境扯皮,让原本自信满满的特雷莎·梅终日饱受舆论煎熬。


黎明前的成果

127号周四晚间,英国首相府唐宁街10号举行了圣诞树点灯仪式,一群英国小朋友在现场助兴,首相特雷莎·梅表情看上去似乎相当轻松。而此时,在电视机前看到这一幕的成人观众,不少人应该是着急上火,因为周五,布鲁塞尔就需要英国交出脱欧谈判第一阶段的最后答卷。而在这一周,从周一开始,北爱民主统一党在北爱边境问题上和保守党杠上了,媒体甚至曝出:特雷莎·梅领导的脱欧谈判在第一阶段就失败的话,她这个首相下一周就得下台。毕竟在这一年多时间里,特雷莎·梅身边一直有三四个主张强硬脱欧的内阁大臣觊觎她的首相宝座。

 

还好,周五清晨,在太阳跃出地平线前,特雷莎梅已经抵达布鲁塞尔,和她的脱欧谈判团队,以及欧盟的谈判阵营一起坐在了早餐桌前,在吃过面包加橙汁后,英国和欧盟双方高兴地宣布,脱欧谈判第一阶段取得突破性成果,未来可以迈向第二阶段,也就是启动英国期待已久的贸易谈判了。


特雷莎·梅和团队一起吃早餐

为了这一刻,特雷莎·梅刚刚度过了一个不眠之夜,出发去布鲁塞尔前,她与北爱民主统一党领导人阿莱娜·弗斯特进行了整夜的磋商。一向支持脱欧,并且反对北爱和平协议的北爱民主统一党是怎么在最后关头,又识大体顾大局,同意了特雷莎梅的条件了呢?这是一个谜。

 

英国媒体曾称:在今年6月的临时选举后,特雷莎·梅曾用10亿英镑资金“买通”了北爱民主统一党,获得了他们在议会内的支持,才使得保守党少数政府顺利组阁执政。这一次,谁也不知道两党领导人有关脱欧谈判内幕交易的细节,但是英国广播公司首席政治记者劳拉·库森伯格断言,第一阶段的脱欧谈判成果可能又是“买”出来的。

 

对内收买北爱民主统一党,对外同意支付巨额脱欧分手费不管花了多大代价,特雷莎·梅在此季终于能喘口长气,好好地过一个圣诞节了。也许,圣诞老人在周四这一晚给她提前送了礼物,也未可知。

 

不到脱欧谈判最后一刻 一切成果都是镜中花

 

尽管媒体天天报,但是外行人永远猜不透脱欧谈判是怎么谈的,为啥要谈一年零三个月?按照欧盟的日程介绍,从今年6月开始的脱欧谈判要谈到明年10月,这是在顺利的情况下。

 

第一阶段,主要谈三个原则问题,一是英欧公民在对方领土上的公民权利,二是脱欧“分手费”,三是英国和爱尔兰的陆地边界问题。

 

谁也没想到,在脱欧分手费上扯皮了很长时间之后,英国和爱尔兰的边境问题会成为第一阶段谈判最难啃的骨头,而且这一环节还牵扯到了保守党的北爱盟友,使得对方在这一关口又跳出来“讹”了一下。谈到最焦急的时刻,北爱总理利奥·瓦拉得卡透露:他在这一周急得也给民主统一党领导人阿莱娜·弗斯特打了电话。这位总理旋又强调:脱欧谈判本来应该是主权国家之间的谈判,不应该是政党之间的谈判,但是真实的谈判,有时侯就是在暗地里进行的。特雷莎·梅,对外代表国家要谈判,对内代表政党也要谈判。在英国议会里只有10个席位的这个北爱右翼政党,在脱欧谈判的发言权上,就是比议会其他政党话语权和决定权多得多。

 

特雷莎·梅的成果是在黎明前取得的,人们在欢呼之余,用一整天的时间,来咀嚼她所取得的成果。人们发现,这些成果还难以写在纸面上。按照欧盟的谈判原则“在一切都达成一致之前,等于什么都没有达成一致。”在全部脱欧谈判结束前,任何成果都只是意向成果,只有所有谈判结束了,他们才会被一条一条载入史册。按照乐观的想法,这些协议被打印成册只是时间问题,脱欧谈判走的路是山重水复,最后结果终将柳暗花明;而以悲观的想法,如果第二阶段陷入麻烦,一切前期成果都将成为镜中花水中月。

 

人们当然宁可选择乐观的展望,毕竟,脱欧谈判6个月下来已经花了7亿英镑,未来还要再花上30亿英镑。英国媒体请来专家解读这些成果,结果发现,魔鬼就在细节之中,而诸多的细节正是第二阶段谈判需要给以明确的。

 

比如在公民权利一项上,英国脱欧后,公民权利分离法案将不再受欧盟法院的管辖,但是欧盟法院依然会发挥一定的作用,谈判协议说,英国法院会无限期地适当参考欧盟法院的一些法案规定。而且在脱欧8年后,英国法院仍会有专门机制,将需要解释的内容转给欧盟法院。

 

在北爱和爱尔兰边境管控上,目前已经明确的是双方不设关卡,人员进出照常自由,但是仅根据草签协议的模糊表述,人们无法想象,未来实际的操作会怎样展开,如果北爱尔兰不是欧盟统一市场成员,怎么和爱尔兰保持和之前一样的经济往来,很显然,保守党和北爱民主统一党在北爱边境问题上的分歧并没有完全消失。但是在第一阶段庆功的一刻,这些分歧被刻意回避了,如果两党结盟就这么因此一拍两散的话,双方的政治损失是一样大的。

 

再说到分手费,到底多少钱,没有一个人能够给出一个明确的计算方法或者数额,人们预估大概会在400亿英镑,或者以上。而这笔数额不明的巨款如何支付,怎么支付,支付多长时间,显然也是下一阶段需要争执的重点。


撞到南墙也不回头?

脱欧谈判很像是一笔大买卖,本来是少部分人因为政治理念起意的大事业,最后又变成大多数人为柴米油盐而来的讨价还价。

 

一直保持愤怒情绪的是那些反对脱欧的人,他们至少占到英国总人口的一半左右。12月初,英国瑟韦申调查公司披露的一份民意调查显示,半数英国人支持再次公投。

 

而主张硬脱欧的人现在有些沉默,这种脱欧代价不是他们想要的,但是他们想要的,又无法变成现实,会惹来众怒。


万事开头难,特雷莎·梅庆幸闯过脱欧谈判第一关,欧盟首席脱欧谈判官巴尼耶却提醒她:以后的谈判会更加困难。

 按照英国的那句名言“冷静下来接受现实吧”(KEEP CALM AND CARRY ON),脱欧谈判原来是这样的,难也好,易也罢,英国似乎也只能铁了心要在这样一条路上就此走下去了,撞到南墙也不回头?


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